摘要:1988年,對(duì)于中國(guó)來說,是一個(gè)重要的年份,那一年發(fā)生了太多的事。其中,中國(guó)高速公路開始收費(fèi)。1988年10月,中國(guó)第一條高速公路滬嘉高速建成通車,這一天同時(shí)也是中國(guó)高速公路收費(fèi)歷史的開端。
1988年,對(duì)于中國(guó)來說,是一個(gè)重要的年份,那一年發(fā)生了太多的事。其中,中國(guó)高速公路開始收費(fèi)。1988年10月,中國(guó)第一條高速公路滬嘉高速建成通車,這一天同時(shí)也是中國(guó)高速公路收費(fèi)歷史的開端。
從1998年到2020年,中國(guó)高速公路已經(jīng)收費(fèi)32年。截止到目前為止,全世界已建成收費(fèi)公路約14萬公里,其中有10萬公里在中國(guó)。也就是說,全世界收費(fèi)公路70%在中國(guó)。同時(shí),中國(guó)也是全世界收費(fèi)站密度最集中的國(guó)家,交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站。有些地方政府規(guī)定,高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。
而通過銀行貸款和引進(jìn)商業(yè)資本的高速公路收費(fèi)手段,國(guó)家投在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不斷增加,從而進(jìn)一步帶來了我國(guó)公路建設(shè)突飛猛進(jìn)的奇跡。但是,這樣的高速公路收費(fèi)手段卻存在著許多痛點(diǎn)。
2007年2月,世界銀行一份有關(guān)我國(guó)高速公路的研究報(bào)告披露,貨車平均每公里過路費(fèi)是0.15美元,中國(guó)是0.12至0.21美元,而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中,中國(guó)以超過2%居首位,超過美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家。
表面上看起來,中國(guó)的過路費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家是相近的。但以德國(guó)為例,當(dāng)時(shí)德國(guó)的人均GDP是中國(guó)的近23倍,收入差距如此之大,但所交的過路費(fèi)卻是相同。
而在高速公路初建時(shí)期,實(shí)行了“貸款修路,收費(fèi)還貸”政策,人們可以理解和接受。但現(xiàn)實(shí)情況如何呢?
審計(jì)署2007年度的審計(jì)發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)部分高速公路違規(guī)收費(fèi),增加社會(huì)負(fù)擔(dān),16?。ㄊ校┰?00條(段)公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè),截至2005年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。另外,7?。ㄊ校┨岣呤召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),多征收通行費(fèi)82億多元;12?。ㄊ校┑?5條經(jīng)營(yíng)性公路,由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長(zhǎng),獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,成為名副其實(shí)的高價(jià)公路。
直到2019年,中國(guó)高速公路收方式再迎大變,由傳統(tǒng)的計(jì)重收費(fèi)變?yōu)榱税摧S收費(fèi)。交通部門的說法是,這樣計(jì)算更科學(xué),對(duì)司機(jī)更有利,能夠提高運(yùn)輸效率,保證司機(jī)來回都能運(yùn)貨。心意是好事,但不可否認(rèn)的是,從承重收費(fèi)變?yōu)榘摧S收費(fèi)后,司機(jī)們普遍反映過路費(fèi)上漲了。
過去的山大王在大喊“此路是我開,此樹是我栽,要打此地過,留下買路錢”時(shí),還要擔(dān)心被官府剿滅,相比之下,高速公路收費(fèi)站在干著同樣的事,卻完全不必有這樣的疑慮,因?yàn)樗麄円呀?jīng)取得了合法執(zhí)照,想收多久就收多久。
古語說“人為刀俎,我為魚肉”,這一次的全國(guó)高速公路過路費(fèi)漲價(jià)潮中,是體現(xiàn)出來了,盡管洶洶非議,依然改變不了漲價(jià)大局。這就是現(xiàn)實(shí),雖心有憤懣,卻也只能接受。面對(duì)這次高速公路按軸收費(fèi)方式,你有什么看法呢?
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編輯/顧冬梅